課程背景：
“世界處于百年未有的大變局”習總書記的講話準確定位了目前世界格局的變化，中國
作為和平崛起的大國正扮演著極為重要的世界角色，作為負責任的大國任何行為都將一
切依法進行。伴隨著政府采購、軍隊采購等相關法律不斷的修改與完善，針對評“評審專
家”提出了更高的要求標準，更嚴格的紀律底線。
本課程將從招投標歷史說起，從古至今的解讀招標法規的演變以及每次演變的重點關
注內容，同時針對現行法律政策和評審專家的作用給予規范化建議。從多個角度講解評
審專家的行為準則、道德標準以及任務目標。

課程收益：
● 提高評審專家業務能力以及規范認知。
● 熟練掌握5種政府采購規則，以及評分辦法。
● 深入理解“評、審分離”的政策預期效應。
● 掌握發現供應商違規的三種辦法。

課程時間：2天，6小時/天
課程對象：評審專家
課程方式：通過歷史回顧、法規講解、案例分析、現場模擬

課程大綱
破冰：歷史故事——宋朝的“買撲”與“撲買”
第一講：中國政府招標采購的歷史進程
一、中國招采工作的混沌期
1. 1982年首次提出概念
2. 1983年嘗試應用工程
3. 招采工作的問題爆發
4. 招采工作的適用混亂
案例互動：您知道世界第一次招標書面化是哪個國家，哪個領域么？
二、中國招采工作的成長期
1. 探索招采工作適用原則
2. 捋順招采流程先后順序
3. 招采內容得到廣泛擴大
三、中國招采工作的成熟期
1. 1999年通過招投標法案
2. 2002年政府采購法立法
3. 2002年全面法案推廣落實
4. 2017年修改法案強調反腐
四、中國招采工作的未來展望
1. 帶領大型企業與世界接軌
2. 互聯網下招采工作的推廣
3. “評”“審”分離工作落實
4. 單一來源采購進一步擴大
5. 邀請招標退出歷史舞臺
附件：招投標工作歷史圖鑒
案例1：浙江省率先采用評審分離辦法選出“城市名片橋”的承建方
案例2：諾西那生鈉注射液的單一采購案例分享

第二講：重溫制度與原則的初心，做規則的踐行者
一、政府采購法規定需要評審專家參與的5種情形
1. 詢比價采購開標現場
2. 綜合得分采購開標現場
3. 競爭性談判采購開標現場
4. 競爭性磋商采購開標現場
5. 單一來源采購開標現場
二、政府采購專家回避制度
1. 所參加項目評審前三年與供應商存在勞動關系
2. 所參加項目評審前三年擔任供應商懂事、監事
3. 所參加項目評審前三年是任供應商股東、實際控制人
4. 所參加項目評審與供應商法定代表人有親屬關系
5. 其他有可能影響政府采購公平、公正的情況
案例分享：被提前泄露的專家名單——營口政府采購的專家定格處罰
三、政府采購的評審原則
1. 公平、公正、科學、擇優
2. 嚴格保密，承擔全面保密義務
3. 獨立評審，不受任何一方干擾
4. 嚴格遵守項目評標辦法

第三講：評審專家職業技能提升
一、評價方法的三大核心
1. 基于知識主觀評價法——定性評價
2. 基于數據客觀評價法——定量評價
3. 基于模型綜合評價法——綜合評價
學員互動：現場分析政府采購綜合得分法，主觀得分與客觀得分區別
二、評審項目的明察秋毫
1. 招標資質逐項核對
2. 投標內容真實性核對
3. 圍標、串標違規發現
案例分享：一個隱秘的圍標案例：驚人的36家建筑商投標
三、評標專家的權利解讀
1. 拒絕參與評審的權利
2. 收取規定報酬的權利
3. 獨立評審評分的權利
4. 采購項目評審的權利
四、評審專家的義務解讀
1. 廉潔、公正履行職責
2. 對評審意見承擔責任
3. 審查響應文件并評價
4. 編寫評審總結性報告
5. 檢舉評審中的違規行為
五、處理甲方代表意見的原則
1. 相互獨立，分別評審
2. 聽取意見，增進理解
3. 使命使然，責任不同
六、評標進行時實操
1. 資格評審，判斷合格響應供應商
2. 響應評審，響應文件合格性確定
3. 評分規則，不同招標方案有區別
4. 計算評分，評分基準線確定無異議
5. 得分排名，各項得分相加確定順序
6. 推薦中標，向采購人推薦中標廠家
實戰演練：模擬現場完整示范一次評標現場

第四講：評審專家評標的其他事項總結
一、特殊情況的處理
1. 處理質疑的方案：被質疑者主訴，專家評判
2. 響應不滿足三家：重新公告，擇期另行開標
3. 低于成本的認定：以低于市場價40%分界線
案例分享：某高校計算機教室的重新開標紀實
二、評審專家應有的心理建設
1. 堅守原則，不為采購人所動
2. 認清規范，糾正“代理”行為
3. 負責到底，因專業而成專家
三、新興的電子招標評審
1. 注重關注IP地址
2. 嚴格執行評審時間
3. 及時屏蔽通信工具
4. 單獨完成評審總結
案例分享：醫諾集團首次在東北地區推廣使用線上招標的問題分析