融資擔保金融政策解讀
授課大綱
一、《融資擔保公司監督管理條例》解讀
（一）條例實施背景
（二）條例解讀
1、法律級別提升為行政法規，約束力也得到提高
2、目的為“支持普惠金融發展，促進資金融通，規范融資擔保公司的行為，防范風險”
3、仍采用中央、地方分層次的監管架構，但體系更加明晰
4、建立政府性融資擔保體系，加強小微企業和“三農”服務
5、對融資擔保行為有了更為明確的界定
6、設立門檻提高，但變更手續簡化
7、擔保放大倍數為10倍，但對主要為小微企業和農業、農村、農民服務的融資擔保公司可以放寬至15倍
8、集中度要求較之前基本一致，關聯交易要求更加具體
9、擔保責任余額測算需計量風險權重
10、自有資金運營將按照國家規定投資
11、明確融資擔保公司作為擔保權人的登記權利
12、準備金按照國家有關規定提取
13、提升技術手段，增強風險控制能力
14、監督管理部門實施分類監督管理
15、加強信息披露及數據統計
16、加強監督管理部門授權，明確了處罰情形以及處罰手段
17、不適用范圍
（二）條例對融資擔保行業長期和短期的影響
1、短期而言，融資擔保公司存量擔保規模變化不大，新增擔保規模受到限制，業務結構和服務對象開始調整
2、長期而言，受門檻調整和行業整改影響，融資擔保行業進一步減量增質，行業體系進一步完善，業務結構有所調整，政策扶持小微企業和“三農”更加顯著
（三）條例對融資擔保行業信用評級影響
二、《融資擔保公司監督管理條例》四項配套制度解讀
（一）擔保新規的背景 
1、擔保新規的出臺背景 
2、新規主要內容
（二）擔保新規細節分析 
第1項與第4項對融資擔保公司業務影響較小，
第2項、第3項對融資擔保公司影響較大
1、融資擔保業務經營許可證管理辦法
2、融資擔保責任余額計量辦法
各類擔保責任余額的計算公式 最高杠桿倍數
單一客戶擔保額度限制 業務權重設置
3、融資擔保公司資產比例管理辦法
起草背景 起草思路 主要內容 相關問題
4、銀行業金融機構與融資擔保公司業務合作指引
（三）擔保新規對擔保行業的影響 
（四）擔保行業的現狀與發展展望