首屆中國—中亞峰會擘畫中國—中亞關系新藍圖，開啟雙方合作新時代。

峰會開啟了中國和中亞國家關系新篇章，對于推動“一帶一路”高質量建設、建設中國—中亞命運共同體都將具有里程碑意義。

中國—中亞峰會于5月18日-19日在古都西安舉行。西安是古絲綢之路的起點，也是國家中心城市和以歷史文化著稱的國際化大都市，選擇西安作為舉辦地，使這場中國和中亞五國元首首次舉辦的機制性峰會，更加具有特殊的歷史性意義。

此次中國—中亞峰會取得了一系列重要成果，通過了西安宣言，形成54項主要合作共識和倡議，19項擬成立的多邊合作平臺，達成9項峰會框架內的多邊合作文件。本文將其主要概括為新理念、新機制、新起點、新領域、新價值鏈和新通道等六個方面。

第一，合作構建中國—中亞命運共同體。面對百年未有之大變局，著眼地區各國人民未來，中國和中亞五國決心攜手構建更加緊密的中國—中亞命運共同體。“命運共同體”是中國政府反復強調的關于人類社會的新理念。2012年11月，黨的十八大明確提出要倡導“人類命運共同體”意識。2017年，黨的十九大報告中提出，堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體。促進全球治理體系變革。命運共同體在區域層面包含相互依存的國際權力觀、共同利益觀、可持續發展觀和全球治理觀。2022年，黨的二十大報告進一步指出，“促進世界和平與發展，推動構建人類命運共同體。”中國和中亞五國共建區域命運共同體，具有開創性的意義，也將成為落實中國提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議的區域示范樣本。

第二，中國—中亞元首會晤機制正式成立，常設機制設在中國。自2023年始，中國—中亞峰會每兩年舉辦一次，中國為一方，中亞國家按國名首字母排序為另一方，雙方輪流舉辦。各方將加快推進中國—中亞機制建設，重點優先合作領域盡快成立部長級會晤機制，全方位推動中國—中亞合作和相關機制建設。充分顯示了各方愿充分發揮元首外交的戰略引領作用，有助于加強對中國同中亞國家關系發展的頂層設計和統籌規劃。

第三，以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新起點，加強“一帶一路”倡議同中亞各國發展戰略對接。十年來，中國在中亞實現了全面戰略伙伴關系全覆蓋，深化了政治互信和互利合作。中國進一步鞏固了來自中亞地區的能源及糧食供給，為經濟持續發展提供了可靠、安全的周邊保障。而與中國的合作，中亞國家增加了與口岸聯通的陸路通道，經過新亞歐大陸橋，中國歐洲班列、中國中亞班列源源不斷地行駛于中歐和中國中亞之間，互聯互通等五通推動了中亞國家擺脫“內陸國”“雙重內陸國”的困擾，為其經濟可持續發展提供了更大的地緣空間和廣闊市場。此次峰會又為“一帶一路”勾勒了下一階段中國—中亞區域合作發展的新藍圖。各方將以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新起點，加強“一帶一路”倡議同中亞各國發展戰略對接。深化各領域務實合作，形成深度互補、高度共贏的合作新格局。

第四，全面提升貿易規模,拓展數字貿易、綠色經濟等新興領域合作。中國同中亞國家愿充分發揮中國—中亞經貿部長會議機制作用，全面提升貿易規模。挖掘中國—中亞電子商務合作對話機制潛力，拓展數字貿易、綠色經濟等新興領域合作。各方愿提升經貿合作的質量和水平，持續推動貿易發展，促進貿易結構多元化，簡化貿易程序。各方將采取相應舉措保障貿易暢通，擴大各國產品供應量，建立產業合作共同空間。各方愿推動基礎設施和工程建設合作發展，加快數字和綠色基礎設施聯通，共同推進基礎設施和工程建設合作可持續發展。

第五，維護地區產業鏈、供應鏈的穩定和效率，升級中國同中亞國家投資協定,創造區域共同價值鏈。與會各方愿升級中國同中亞國家投資協定，鼓勵擴大產業合作，提升地區產業發展水平，維護地區產業鏈、供應鏈的穩定和效率，創造共同價值鏈。

第六，鞏固中亞作為歐亞大陸交通樞紐的重要地位，加快推進中國—中亞交通走廊通道建設。發展中國—中亞—南亞、中國—中亞—中東、中國—中亞—歐洲多式聯運，包括中—哈—土—伊（朗）過境通道，途經阿克套港、庫雷克港、土庫曼巴什港等海港的跨里海運輸線路，各方將推進中吉烏鐵路加快落地建設。

“不行不至，不為不成”。首屆中國—中亞峰會擘畫中國—中亞關系新藍圖，開啟雙方合作新時代。峰會開啟了中國和中亞國家關系新篇章，對于推動“一帶一路”高質量建設、建設中國—中亞命運共同體都將具有里程碑意義。為進一步落實峰會精神，提出以下建議。

首先，在新形勢下，要加強對中國—中亞區域命運共同體的深入研究，探索區域命運共同體的本質特征，提出構建中國—中亞區域命運共同體建設所需要的架構、元素和合作理念，以及促進本區域和全球治理體系變革的思路。要分析區域命運共同體包含相互依存的國際權力觀、共同利益觀、可持續發展觀和全球治理觀。還要深入研究中國—中亞峰會常設機制的作用和范圍。研究充分發揮元首外交的戰略引領作用，加強對中國同中亞國家關系發展的頂層設計和統籌規劃。

其次，要站在共建“一帶一路”倡議十周年的新起點，深化“一帶一路”倡議同中亞各國發展戰略對接。要依托峰會形成的積極成果，積極推進“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策、吉爾吉斯斯坦“2026年前國家發展綱要”、塔吉克斯坦“2030年前國家發展戰略”、土庫曼斯坦“復興絲綢之路”戰略、“新烏茲別克斯坦”2022－2026年發展戰略等中亞五國倡議和發展戰略對接，形成深度互補、高度共贏共同繁榮的合作新格局。

再次，積極打造成本低、服務優的亞歐陸海東西南北出境大通道。加快推進中國—中亞交通走廊建設，發展中國—中亞—南亞、中國—中亞—中東、中國—中亞—歐洲多式聯運，包括中—哈—土—伊（朗）過境通道，跨里海運輸線路，推動中吉烏鐵路盡快開工建設，以及“中國西部—歐洲西部”公路常態化運營。以中歐班列五大集結中心為載體，形成內陸國際物流樞紐支撐，引致運輸、貿易和產業協同發展，同時加快發展空中絲綢之路，建設國際門戶樞紐和國內航空樞紐城市。加強互聯互通，建設中國—中亞交通商貿物流樞紐。充分發揮區位交通優勢，大力推進航空運輸市場開放，逐步有序增開航班，不斷織密空中絲綢之路;持續拓展面向中亞的空公海鐵聯運服務合作；打造大宗商品交易中心，鼓勵優勢企業在中亞國家建設貨物集散基地和海外倉，促進與中亞國家貿易提質增量、邁上新臺階。

第四，加快構建共同價值鏈，破解對全球價值鏈分工的斷鏈封鎖效應。建立中國—中亞能源發展伙伴關系，促進中國與中亞發展能源全產業鏈合作，加強水力、太陽能、風能等可再生能源合作，深化和平利用核能合作，促進中國—中亞制造業合作，從傳統的產品輸出向產業輸出、能力輸出和資本輸出轉變，加大農業產業合作，構成新型雁型模式，推動中國—中亞區域生產網絡一體化,推動構建和促進本區域價值鏈治理升級，并在氣候變化適應和可持續發展領域開展更緊密的合作，共同推動綠色低碳發展。

第五，要積極拓展高能級開放平臺。一是升級中國同中亞國家投資協定，加強與中亞國家整體經濟聯系，推動該地區建立良好投資環境，吸引更多外資，促進該地區經濟增長，創造就業機會，持續打造市場化、更具吸引力的投資和營商環境。二是對現有的自貿試驗區、進口貿易促進創新示范區、內陸開放型經濟試驗區、國家級新區和臨空經濟示范區等各類平臺，通過提升和優化，構建國際化高能級開放平臺體系，面向全球吸引和集聚高端要素，探索貿易規則制定等先行先試開放制度創新，形成更多投資貿易自由化便利化系統性制度創新成果，引領協同創新實現重大進展。由此，將使得中國內陸地區與中亞地區、歐亞經濟聯盟和東盟，以及“一帶一路”其他沿線國家和地區更為緊密地聯系在一起。

第六，全面實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等國際貿易新規則，努力對標CPTPP和DEPA等高標準貿易規則，推動形成RCEP實施與中亞合作發展聯動，提升對外開放競爭力。當前，高標準國際經貿規則正在成為新一輪經濟全球化的風向標，也是全球產業鏈、供應鏈、價值鏈深入發展聯動的必然要求。RCEP反映了國際貿易投資新規則，對于世界貿易組織涵蓋的貨物貿易、服務貿易和投資領域都進行了進一步的深化規定，且在服務貿易、勞工、環境、知識產權以及數字貿易等新興產業方面還訂立了一些新規則。我們要利用RCEP生效后帶來的機遇，努力對標CPTPP和DEPA等高標準貿易規則，進一步帶動中國—中亞經濟一體化合作的高質量發展。

第七，西部地區要將自身發展積極融入國家戰略，承擔起新時代賦予的新使命，推動對內對外開放,加快打造內陸改革開放高地的發展步伐。一是堅持中國特色和本省、市定位，融入“一帶一路”、西部大開發、黃河流域高質量發展等國家戰略，集聚全球優質生產和服務要素，搶抓全球新一輪科技革命和產業變革重要機遇。二是處理好對外開放與自由貿易區協定伙伴雙邊或多邊規則性開放的關系。三是處理好對差異化探索和賦權授權的關系，以及處理好制度移植、創新和風險可控的關系。四是發展開放型經濟，構建集群、集聚、集約、高效發展的現代化產業體系，努力培育具有全球競爭力的產業集群，鍛造一批世界一流專精特新企業，并不斷產生新的輻射力和影響力，以產業鏈、供應鏈和創新鏈分工為紐帶，強化國內外區域一體化經濟協作，為打造中國中亞區域價值鏈作出貢獻。五是優化開放環境，全面提升市場環境、法治環境、人居和生態環境，形成法治化、國際化、便利化的國際一流營商環境。六是推進內外交流合作，全方位提升城市國際交往功能，建設國家中心城市、國際化大都市、國際消費中心城市和國際交往中心，進一步發揮對西北和周邊地區的輻射帶動作用。