法律快車——政府采購法律法規(guī)解讀及操作實(shí)務(wù)

課程背景：
《中華人民共和國政府采購法》自2002年施行； 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》自
2015年施行。政府采購為什么質(zhì)疑多？供應(yīng)商投標(biāo)流程怎么走？怎樣應(yīng)對(duì)低價(jià)？評(píng)標(biāo)專
家就是一錘定音嗎？……掌握政府采購法律法規(guī)，成為招標(biāo)人、投標(biāo)人及政府采購交易相
關(guān)方的當(dāng)務(wù)之急。

課程收益：
? 熟悉政府采購的法律法規(guī)、相關(guān)文件要求，掌握政府采購的流程和步驟；
? 掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及撰寫投標(biāo)文件；
? 幫助建立或優(yōu)化政府采購業(yè)務(wù)的體系架構(gòu)。

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天
授課對(duì)象：采購人與供應(yīng)商、企業(yè)營銷及法律部門人員

課程大綱

引言：2016年度的深圳10.6億元政府采購客車大單來襲

第一講：公共采購制度
一、中國公共采購的法律制度
購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出
政府采購的意義
政府采購制度設(shè)計(jì)思路
政府采購制度5大成績單
二、經(jīng)濟(jì)管制和契約自由
三、政府采購法實(shí)施條例體現(xiàn)的立法進(jìn)步

第二講：政府采購的法律適用
一、招標(biāo)法的適用范圍和分類管理
與招投標(biāo)法的交集
案例分析：省委大樓食堂的裝修
招標(biāo)法規(guī)范的強(qiáng)制招標(biāo)的范圍
二、政府采購法的法律適用
主體
資金
標(biāo)的
項(xiàng)目
三、政府采購的組織管理
1、集中采購目錄和部門采購目錄
2、兩法的雙重管轄
四、政府采購信息公開與回避制度
1、財(cái)政部信息公開辦法 ：財(cái)庫[2015]135號(hào)的解讀　
案例分析：關(guān)于中標(biāo)公示的質(zhì)疑
關(guān)于回避制度
案例分析：一起選取拍賣機(jī)構(gòu)的專家回避事件

第三講：當(dāng)事人角度看法律
一、采購人
1、制定采購需求
2、采購方案編制
（1）6大采購方式的運(yùn)用
選擇代理機(jī)構(gòu)
案例分析：一起公務(wù)用車采購項(xiàng)目
政府采購程序
進(jìn)場(chǎng)交易的流程
專家抽取與評(píng)標(biāo)
二、供應(yīng)商
1、項(xiàng)目跟蹤
2、投標(biāo)文件
（1）商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)
（2）報(bào)價(jià)
3、述標(biāo)
案例分析：一項(xiàng)省軍區(qū)的藥品采購
政府采購合同
三、代理機(jī)構(gòu)
從業(yè)人員資格
招標(biāo)文件編制
案例分析：各省財(cái)政廳的代理機(jī)構(gòu)入庫制度
四、行政主管
1、政府采購的法律救濟(jì)
（1）條例的相關(guān)規(guī)定
（2）財(cái)政部20號(hào)令《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的解讀
2、政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查
（1）財(cái)政部門的事后監(jiān)管
（2）代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平要求
3、活學(xué)活用做好質(zhì)疑和投訴
（1）設(shè)置質(zhì)疑、投訴的目的
（2）如何做到有效質(zhì)疑
（3）如何做到有效投訴
（4）如何有效處理質(zhì)疑
（5）如何有效處理投訴
（6）質(zhì)疑、投訴的成因及防范措施
案例分析：江蘇“戶外活動(dòng)器械采購”質(zhì)疑投訴案

第四講：“十大黑洞”看政府采購的“日全食”
一、陪標(biāo)案例
某高校機(jī)房工程改造招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑公司與該校基建處負(fù)責(zé)人進(jìn)行私下
交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。建筑公司出面邀請(qǐng)了5家私交甚好的施工企業(yè)
前來投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這5家參與投標(biāo)的企業(yè)，暗示這5家施工企業(yè)投標(biāo)文
件制作得馬虎一些。評(píng)標(biāo)結(jié)果，某建筑公司為第一中標(biāo)后選人。 
二、違規(guī)招標(biāo)案例
某省級(jí)單位從中央爭取到一筆專項(xiàng)資金，準(zhǔn)備通過邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)下配發(fā)一批公務(wù)車輛，上
級(jí)明確要求該筆資金必須在年底出賬。考慮到資金使用的時(shí)效性，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究確定采購
桑塔納2000型轎車，發(fā)出了邀請(qǐng)招標(biāo)文件。中標(biāo)后雙方簽訂了政府采購合同，全部采購
資金于當(dāng)天一次撥清。

第五講：政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的聯(lián)系與區(qū)別
一、四大不同設(shè)置
規(guī)范主體
行為性質(zhì)
法律責(zé)任
管理體制與操作模式
二、兩法的交叉點(diǎn)與適用
工程項(xiàng)目的適用
案例分析：為什么不給頒發(fā)施工許可證？