外圓內方—評審專家技能提升

課程背景：

改革開放40年來，具有中國特色的社會主義市場經濟理論和體系已經初步建立。隨著《中華人民共和國招投標》、《政府采購法》及其相關配套法律法規的逐步貫徹深入，招投標早已成為政府和企業采購的基本要求和主要方式。近些年來，圍標串標、虛假應標、低價沖標等亂象在招投標行業的愈演愈烈，經常成為媒體關注的焦點。

作為最終決定招標結果的評標委員會也越來越受到大眾和媒體的關注，對評標過程的規范和改革的呼聲越來越大。面對如此嚴峻的形勢，評標工作急需規范化，評審專家的知識和能力急需提高，這既是國家主管部門的要求，又是政府和企業實際采購招標面臨的實際問題。

本課程緊密結合當前錯綜復雜的形勢要求，在詳細講解法律法規相關約定，嚴格要求評審專家堅守底線的同時；對當前評標過程中出現頻率最高的一些問題進行了系統的剖析，傳授一些靈活處理的辦法和技巧，使得整個評標過程更具有效率。

課程收益：

● 掌握評標過程中評審專家的權利和義務

● 區分和掌握招標采購和非招標采購過程中評審專家的實務操作

● 掌握并應用在評標過程中處理各類棘手問題的方法

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：評審專家

課程方式：游戲導入，案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學，頭腦風暴

培訓規則：系列培訓以“游戲 視頻 案例 理論 實操 演練“的方式開展，確保從學到習

課程大綱

導入：

什么是評定一致？

什么是評定分離？

評定一致和評定分離不同情況下對評審專家有什么不同要求？

第一講：理論實踐基礎

一、招標發展歷史

1. 前世今生

案例：南京中山陵招標采購視頻

案例：四川評標專家庫專家抱團腐敗，多人獲刑

2. 來世

1）未來發展的三大趨勢

2）電子化招標的影響

案例：電子化招投標視頻展示

3）評審制度的未來發展趨勢和應對策略

二、招標法律體系

1. 三個不同的適用體系

1）住建部

2）財政部

3）商務部

2. 四級法律法規體系

1）人民代表大會

2）國務院

3）各部委

4）地方政府

3. 招標流程簡介

教學工具：課堂小測驗

3. 評審專家相關法律

1）《政府采購評審專家管理辦法》

2）《評標委員會和評標方法暫行規定》

第二講：外圓內方-評審專家技能模型

一、內方-堅守底線

1. 道德底線

1）誠信原則

2）守時原則

3）法律原則

2. 規則要求

1）評審專家的權利

2）評審專家的義務

3）相關約束

3. 評審能力

1）專業能力

2）掌握招投標規則

3）工具使用能力：電腦、軟件操作等

二、外圓-人際關系處理技巧

1. 與業主代表的相處技巧

1）發表傾向性意見的處理辦法

2）如何應對業主代表的拉攏

模擬游戲：如何隱晦的表達傾向性意見

2. 與其它評委的相處技巧

1）評標委員會組長怎么選

2）有明顯分歧怎么辦

3）被孤立了怎么辦

案例分析：個人的評審結論與小組的總體結論不一致時，應該如何處理？

3. 與招標代理機構的相處技巧

1）給與明顯提示怎么辦

2）故意拖沓怎么處理

4. 與監管人員溝通的技巧

三、外圓內方-和光同塵

第三講：評標過程實務操作技能

一、評審過程實務操作技能

1. 評審流程

1）評審過程的全流程圖

2）評審時各方心態解析

3）主觀分與客觀分

2. 招標文件的形式結構

3. 招標文件的邏輯結構

1）資格條件

2）實質性條款

3）評分標準

4. 評審過程

1）符合性檢查

2）商務評議

3）技術評議

4）評分匯總

5）簽字提交

第四講、評審過程中的常見問題處理技能

一、招標文件常見的違法違規問題與處理

1. 常見問題分類

1） 指定品牌

2）不合理加分條件

3）歧視性條款

案例分析：這些算歧視性條款嗎？

2. 參考處理辦法

1）繼續執行

2）暫時中止評標

二、評審過程中常見的違法違規問題與處理

1. 常見問題分類

1）招標人發表了傾向性意見

2）專家向招標人征詢確定中標人的意向

3）擅自改變評分標準或不按評分標準規定的方法評標

案例分析：評分標準明顯不合理，專家也應該遵循嗎？

4）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明

2. 參考處理辦法

1）及時制止

2）尋求幫助

三、否決投標的場景

1. 常見問題

1）資格性證明材料不全或過期

2）實質性條款不響應

3）貨物項目中，同品牌同型號的處理辦法

4）否決投標后，投標人少于三家的處理辦法

2. 參考處理辦法

四、投標人違法違規行為的認定和處理辦法

1. 串通投標的認定和處理辦法

1）串通投標的認定

2）串通投標的處理辦法

2. 弄虛作假的常見形式和處理辦法

1）弄虛作假的常見形式

2）弄虛作假的處理辦法

3. 虛假響應的認定和處理辦法

1）虛假響應的認定

2）虛假響應的處理辦法

案例討論：投標人明確響應了，但我們都知道他實際上做不到怎么處理？

五、澄清答疑的操作要求

1. 澄清答疑的應用范圍

2. 澄清答疑的處理技巧

第五講：質疑與投訴實務操作技能

一、質疑與投訴的基本概念

1. 質疑與投訴的法律約定

2. 質疑與投訴的區別

3. 質疑與投訴的性質

二、評審專家如何配合質疑與投訴

1. 專家答疑與重新評審的區別

2. 重新評審的五大范圍

3. 評審專家如何配合質疑與投訴

案例分析：質疑成功后是應該重新評標還是應該重新招標

第六講：非招標采購方式的實務操作技能

一、非招標采購方式的參考依據

1.《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）

2. 非招標采購的四種方式介紹

二、競爭性談判

1. 適用條件和基本流程

2. 評審特點及專家注意事項

三、競爭性磋商

思考：競爭性磋商和競爭性談判有什么區別

四、詢價采購

五、單一來源采購

總結回顧：

1. 世界咖啡形式，由學員主導（小組談論，派代表發言）

2. 提問互動環節